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Le service social du Burgenlandkreis a exigé plus de 10 700 euros d’une jeune fille lourdement handicapée

Les agissements illégaux font partie du quotidien de l’administration du district du Burgenlandkreis, sous la supervision du directeur administratif principal, le préfet Götz Ulrich. Il est crucial, en tant que personne concernée, de ne pas abandonner et de s’opposer à ces pratiques. Il ne faut surtout pas hésiter à saisir les tribunaux.

Un enfant en fauteuil roulant a – comme cela a été régulièrement confirmé par le service social du Burgenlandkreis – un droit incontestable à une aide à l’intégration pour engager une assistante d’intégration, afin de permettre la fréquentation d’une école ordinaire. Le grand mot d’ordre ici est l’inclusion et la participation égalitaire à la vie publique et à l’éducation.

Il existe deux possibilités pour financer une assistante d’intégration, c’est-à-dire la personne qui accompagne et soutient l’enfant à l’école. D’une part, il y a ce qu’on appelle le budget personnel. L’enfant ou ses parents reçoivent de l’argent du service social et peuvent, avec ce budget, engager et rémunérer l’assistante d’intégration dans le cadre d’un contrat de travail (les charges sociales habituelles, etc., doivent être déduites du budget personnel) ou bien choisir un prestataire de services dont ils règlent les factures. Cela garantit que l’enfant, avec ses parents, peut décider lui-même qui assurera l’aide à l’intégration. Cela vise à garantir le droit à l’autodétermination. D’autre part, il y a la prestation spécialisée. Dans ce cas, le service social désigne un prestataire qui fournit l’assistante d’intégration. L’influence sur la personne qui assurera cette aide est quasi nulle, car le prestataire prend également en compte des considérations d’économie.

C’était en 2019. Nous avions, comme chaque année, demandé le budget personnel pour la scolarité de notre fille. Comme d’habitude, le service social a pris son temps. Selon la loi, une convention d’objectifs doit être négociée avec le service social pour permettre aux personnes concernées d’avoir une influence sur la mise en œuvre et les objectifs de l’aide à l’intégration. Cela n’a pas été le cas en 2019 – et ça ne l’a jamais été depuis 2010. Il n’y a eu aucune discussion à ce sujet, rien n’a été négocié. Le service social a rédigé une « convention d’objectifs », l’a envoyée et a déclaré qu’elle devait être signée telle quelle. Sinon, il n’y aurait pas de budget personnel. Comme la rentrée scolaire approchait, il n’y avait pas de temps pour discuter. Car sans budget personnel, il est impossible de financer une assistante d’intégration. En alternative, le service social a toujours indiqué qu’un prestataire serait alors désigné. Un cas évident de contrainte, pourrait-on dire. Mais qui cela intéresse-t-il au sein des services sociaux ?

Le service social avait désigné dans la « convention d’objectifs » un prestataire censé fournir l’aide à l’intégration. Selon moi, cela ne constitue plus une convention au sens d’un contrat de droit public, mais un acte administratif. Avec la contrainte à la signature, j’en conclus que cette « convention d’objectifs » est non seulement illégale, mais même nulle. Nous voulions avoir la liberté de choisir qui assurerait l’aide à l’intégration. Il peut en effet arriver qu’un changement soit nécessaire.

De plus, la « convention d’objectifs » stipulait que des justificatifs de paiement du prestataire devaient être fournis au service social. Le budget personnel était un montant forfaitaire mensuel, identique chaque mois, indépendamment du nombre de jours d’école, des vacances, des jours fériés ou des absences pour maladie. Le prestataire facturait ce montant, et les factures étaient payées. Le prestataire avait spécialement engagé une personne pour l’aide à l’intégration. Cependant, je n’ai pas transmis ces justificatifs au service social, car, selon moi, la convention était nulle, et il n’y avait donc aucune obligation de fournir des justificatifs. Le service social, bien entendu, voit les choses autrement.

Or, il y a eu de nombreux jours d’absence pour maladie, et début 2020, la frénésie pandémique a été déclarée. À partir d’avril, le prestataire n’a plus pu fournir de personne pour l’aide à l’intégration, et cela a été communiqué d’une manière ou d’une autre au service social. Fidèle à sa « sociabilité », le service social du Burgenlandkreis nous a informés que le versement du budget personnel serait interrompu à partir d’avril 2020. J’ai déposé une opposition à cette décision – une opposition ayant un effet suspensif. Le budget personnel aurait donc dû continuer à être versé. Cela, bien sûr, n’intéressait absolument pas le service social. Les bases légales n’ont aucune importance dans de tels cas. Mon opposition à l’arrêt du versement du budget personnel a été interprétée par le service social comme une opposition à leur notification. Mais, selon eux, on ne pouvait pas s’opposer à une notification, car celle-ci ne constituait pas un acte administratif. J’avais clairement indiqué, à plusieurs reprises, que mon opposition concernait l’arrêt du versement. Selon le service social, cet arrêt n’était pas non plus un acte administratif. Les employés « sociaux » du service social ont essayé de nous prendre pour des idiots.

J’ai déposé une demande de référé auprès du tribunal social de Halle pour que le budget personnel continue à être versé. Car comment payer une assistante d’intégration si nous ne recevons pas d’argent du service social ? Nous ne pouvons pas le financer nous-mêmes. Cette procédure s’est prolongée. Mon opposition à l’arrêt du versement a également été rejetée par l’agence sociale. Et celle-ci a eu l’idée, dans sa décision de rejet de l’opposition, d’exclure l’effet suspensif de mon opposition. Est-ce possible ? Lors de l’audience au tribunal social régional, le juge a déclaré que les juges étaient divisés sur la question. Mais il était plutôt jovial et avait trouvé quelque chose : « Ex tunc, ex nunc ! » Comme on était déjà en juin et que l’année scolaire était pratiquement terminée, nous n’avons reçu aucun centime d’aide à l’intégration.

Les plaintes à ce sujet ont également été rejetées par le tribunal social régional. Les tribunaux sociaux estiment qu’un versement rétroactif du budget personnel en guise de « sanction » pour les autorités sociales n’est pas possible. En d’autres termes : les autorités sociales peuvent supprimer des prestations à leur guise, ignorer totalement l’effet suspensif d’une opposition et s’en tirer à bon compte. Je me demande toujours si je pourrais utiliser le même raisonnement, par exemple, pour le paiement d’une amende ou des impôts ? Ne pas payer tout de suite et, des années plus tard, argumenter comme les tribunaux sociaux. Payer rétroactivement comme sanction ? Non !

Mais l’histoire continue. Une réunion s’est tenue au lycée Agricola de Hohenmölsen concernant notre fille. Étaient présents le délégué régional aux personnes handicapées, la direction de l’école, l’office régional scolaire, l’agence sociale, le service social et le service de la jeunesse, pour discuter de la scolarisation de notre fille. Nous, les premiers concernés, n’avons bien entendu pas été invités. Nous n’en avons même pas été informés. Je n’en ai eu connaissance que par hasard. Cela a été un véritable calvaire, s’étendant sur des mois, pour obtenir ne serait-ce qu’un compte-rendu de cette réunion. L’école, le service social et l’agence sociale ont refusé de fournir un tel compte-rendu. La réunion avait été convoquée par le délégué régional aux personnes handicapées. J’ai dû faire intervenir le délégué régional à la protection des données pour que le délégué aux personnes handicapées fournisse le compte-rendu. De plus, selon moi, il s’agissait d’une violation évidente de la protection des données. Aucun des participants à cette réunion n’avait obtenu notre autorisation pour se réunir et discuter de notre fille à ce sujet. Le délégué à la protection des données a indiqué qu’il avait conseillé au délégué aux personnes handicapées d’éviter à l’avenir de telles violations de la protection des données. Je me demande aussi si, par exemple, pour des excès de vitesse, je pourrais utiliser le même raisonnement et remercier le policier pour m’avoir « conseillé » à ce sujet. Payer une amende ? Non ! Et encore moins rétroactivement en guise de sanction, n’est-ce pas ? !

La réclamation de plus de 10 700 euros

Lors de cette réunion, la direction de l’école a informé le service social des jours d’absence pour maladie. Et, fidèle à sa « sociabilité » envers les enfants handicapés, le service social a décidé de réclamer le remboursement du budget personnel pour chaque jour d’absence, arrivant à une somme de plus de 10 700 euros. Nous n’avions pas cet argent, car nous l’avions utilisé pour payer les factures du prestataire. J’aurais certes pu transmettre les justificatifs au service social. Mais, selon moi, il n’y avait aucune obligation de le faire, car la convention d’objectifs était nulle.

J’ai déposé une opposition contre la décision du service social et une demande de suspension de l’exécution pour ne pas avoir à payer cette somme. L’opposition n’a pas été acceptée par l’agence sociale. J’ai donc déposé une plainte auprès du tribunal social. Au cours de la procédure, l’agence sociale a finalement annulé la décision.

Strike ! Victoire ! Hourra ! Vraiment ?

Le tribunal nous a écrit pour nous informer que, l’agence sociale ayant annulé la décision, il n’y avait plus de besoin de protection juridique. La plainte pouvait donc être retirée. Je n’ai pas répondu immédiatement au tribunal. Mais le service social du Burgenlandkreis s’est manifesté et a émis une nouvelle décision, exigeant exactement le même remboursement de plus de 10 700 euros. Le texte était presque identique. Le lecteur attentif de ces lignes se demande probablement si les employés du service social savent encore ce qu’ils font, n’est-ce pas ?

J’ai informé le tribunal qu’une nouvelle décision de réclamation avait été émise et j’ai pensé que cette nouvelle décision ferait partie de la plainte en cours. Mais le tribunal n’était pas vraiment sûr si cette nouvelle décision pouvait être incluse dans la plainte existante, c’est-à-dire si la plainte concernait également cette nouvelle décision. Pour être prudent, j’ai déposé une opposition contre la nouvelle décision, qui n’a pas non plus été acceptée par l’agence sociale. J’ai donc déposé une nouvelle plainte contre cette nouvelle décision. Dans les requêtes, j’ai formulé que la convention d’objectifs était non seulement illégale, mais même nulle, et qu’il y avait de graves violations de la protection des données.

Quand on mène soi-même de telles procédures judiciaires, on apprend énormément. On discute souvent plus avec les juges qu’avec les représentants de l’agence sociale. Ces derniers sont souvent très mal préparés. Ils n’ont pas besoin de se préparer autant, car les tribunaux sociaux sont, dans de nombreux cas, de leur côté.

Lors de l’audience au tribunal social concernant ce cas, j’ai abordé à plusieurs reprises la question de la contrainte à la signature de la convention d’objectifs. Le représentant de l’agence sociale s’en moquait éperdument. Il a dit que nous avions signé la convention. Point final !

La juge a expliqué que la situation juridique concernant la réclamation était assez claire. Si de telles prestations ont été fournies et si les enfants ne sont pas encore majeurs, ils n’assument pas les éventuelles « dettes » découlant de telles réclamations. Si les lois avaient une importance pour les autorités sociales, cela aurait pu être un signal pour le représentant de l’agence sociale d’annuler la décision. Bien sûr, il ne l’a pas fait.

L’audience du 18 novembre 2024

L’audience a eu lieu le 18 novembre 2024. L’agence sociale était représentée par deux jeunes femmes, probablement âgées d’une trentaine d’années. Celle qui devait argumenter devant le tribunal semblait relativement nouvelle et voulait acquérir ses premières expériences. Elles étaient accompagnées d’une autre femme qui a pris place dans la salle d’audience.

Le cas a été à nouveau exposé. J’ai de nouveau évoqué la contrainte à la signature de la convention d’objectifs. La représentante de l’agence sociale a déclaré que c’était une pratique courante. La juge a indiqué que cela allait précisément à l’encontre de ce que voulait le législateur – à savoir le droit à l’autodétermination. La réaction a été plus ou moins un haussement d’épaules. C’est la pratique habituelle dans les autorités sociales. Et s’il n’y a pas de convention d’objectifs, un prestataire est désigné. Point final !

Le tribunal avait interrogé le prestataire pour savoir si ses factures avaient été payées. Le prestataire a confirmé au tribunal que c’était le cas. À mon avis, le service social aurait pu vérifier cela auprès du prestataire depuis longtemps. Cela aurait mis fin à toute la procédure. Mais les employés du service social ne l’ont pas fait. Pourquoi ? Cela reste leur secret.

Par ailleurs, notre fille n’a ni revenus ni patrimoine. Un paiement de ces 10 700 euros n’aurait jamais pu être effectué. Cela, les autorités sociales en étaient certainement conscientes, mais cela ne les intéressait pas. Je suppose qu’elles auraient même tenté une saisie. Bien qu’employées par des autorités sociales, elles ne sont pas socialement engagées. Peut-être que la froideur est un critère important pour obtenir un emploi dans les services sociaux.

Concernant la réclamation, la juge a également exposé la situation juridique. Là encore, les représentantes de l’agence sociale sont restées inflexibles. Elles auraient pu annuler la décision de réclamation lors de cette audience. Mais elles ne l’ont pas voulu. Très social, n’est-ce pas, l’attitude de ces deux jeunes femmes envers une jeune adulte ? Les deux représentantes de l’agence sociale ont demandé que la plainte soit rejetée.

Qu’en est-il de la réclamation ?

Le tribunal a annulé la décision de réclamation. La somme demandée n’a donc pas à être remboursée au service social. Dans son jugement, le tribunal indique que, concernant le budget personnel, le service social assume le risque que « les fonds versés ne soient pas effectivement utilisés pour couvrir les besoins ». Un remboursement, par exemple pour des absences dues à la maladie, n’est pas prévu par le législateur pour le budget personnel.

Lors de cette audience, je voulais également obtenir une clarification sur le fait que la convention d’objectifs était non seulement illégale, mais même nulle. Cependant, comme les années précédentes, le tribunal a éludé ce point. Sur une page entière, le tribunal explique dans son jugement que cela doit être considéré comme une action en constatation et est subsidiaire – c’est-à-dire secondaire. Les tribunaux ne doivent pas être encombrés par des actions en constatation. Si l’objectif principal est l’annulation de la décision de réclamation, il n’est pas nécessaire de statuer sur d’autres points. Pourtant, je pense que le même espace dans le texte du jugement aurait suffi pour trancher précisément cette question. Ainsi, cela n’a une fois de plus pas été clarifié de manière contraignante, et les autorités sociales peuvent continuer à agir avec une telle arbitraire.

Un autre point est que les autorités sociales continuent de refuser de transmettre une copie complète des dossiers. Il existe pourtant une loi sur la liberté d’information. Mais cela ne semble pas concerner le tribunal. Si le service social et l’agence sociale ne le font pas, eh bien, tant pis, ils ne le font pas.

Un autre point concerne la violation de la protection des données. Cela a été séparé de la procédure. Une nouvelle plainte à ce sujet est maintenant en cours. À voir ce qu’il en résultera.

Qu’en tirer comme leçon ?

Les lois et le sort des personnes concernées n’intéressent tout simplement pas les autorités sociales. On pourrait supposer que le service social et l’agence sociale devraient connaître ces bases légales. Soit les employés sont ignorants ou incompétents, soit – ce que je crois – ils agissent délibérément de manière illégale, ce qui est régulièrement toléré, voire exigé, par le préfet Götz Ulrich. À mon avis, cet agissement illégal vise toujours à forcer, à contraindre les personnes concernées à se soumettre. Ceux qui ne se plient pas, on veut les laisser au bout du rouleau. Les personnes concernées, les personnes et enfants handicapés et leurs proches, doivent voir leur vie rendue encore plus difficile, en plus des limitations et désavantages qu’un tel handicap entraîne. Le droit à l’autodétermination est, de fait, constamment contourné. Cela correspond à l’attitude paternaliste de nombreux politiciens.

Tu as le droit de décider librement des choses qui te concernent, comme les autres (autorités, etc.) le veulent. Sinon, tu seras contraint !

J’espère que, par ces lignes tirées de notre expérience, je peux donner un peu de courage pour ne pas se laisser abattre, pour s’opposer à l’arbitraire et aux violations du droit. Il faut absolument aborder cela de manière sportive. On apprend beaucoup de trucs et astuces qui peuvent être utiles ailleurs dans la vie.

Oui, même un préfet n’a pas à être pris trop au sérieux. Oui, on peut perdre en justice. Quand on s’attaque à l’État, c’est même très probable. Mais celui qui ne se bat pas a déjà perdu. On gagne en tout cas beaucoup de confiance en soi et on se laisse de moins en moins intimider dans la vie. Cela rend la tâche de plus en plus difficile aux administrations, mais aussi aux politiciens, pour imposer leur volonté. Plus les gens font eux-mêmes ce type d’expériences ou en entendent parler, plus les pourcentages de ces politiciens qui ne font rien dans l’intérêt des citoyens, des gens, des électeurs, du souverain, diminuent, pour que les administrations cessent de tels agissements comme dans ce cas.

Author: AI-Translation - Michael Thurm | 20.12.2024

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