Будь ласка, підтримайте Голос громадянина пожертвою ТУТ!
|
|
||
|
||
|
||
|
||
| Головна Про нас Контакти | ||
|
||
Будь ласка, підтримайте Голос громадянина пожертвою ТУТ! | ||
|
|
||
МДР має самостійно стягувати внески на суспільне мовлення — відступ держави чи небезпечний прорив греблі?Магдебург – Ландтаг Саксонії-Ангальт 13 травня 2025 року, ухваливши зміни до Закону про адміністративне примусове виконання (VwVG LSA), створив прецедент: відтепер стягнення прострочених радіо- та телевізійних зборів здійснюватиметься не громадами, а безпосередньо Центральнонімецьким радіомовленням (MDR). Те, що подається як полегшення для міст і громад, приховує глибокі юридичні та конституційні проблеми. 
Примусове стягнення самим мовником – зміна парадигмиMDR (Центральнонімецьке радіо) за цим рішенням отримує законні повноваження самостійно стягувати несплачені внески за телерадіомовлення. Для цього він може задіяти як власних співробітників, так і, як і раніше, користуватися послугами судових виконавців. Проте це більше ніж технічна зміна – це інституційна трансформація. Суспільно-правова телерадіокомпанія, чиє завдання, згідно з Основним законом, полягає в незалежному, віддаленому від держави висвітленні подій, отримує таким чином класичні державні повноваження: примусове виконання вимог із застосуванням державної сили.Юридичні проблеми: коли мовник грає в державуЦе рішення викликає значні конституційно-правові питання. Свобода мовлення згідно зі статтею 5 Основного закону захищає не тільки змістовну незалежність висвітлення, а й структурну віддаленість телерадіокомпаній від держави. Федеральний конституційний суд неодноразово наголошував, що ця віддаленість від держави є передумовою легітимності суспільно-правових медіа.Проте з новим законом MDR залишає свою роль віддаленого від держави медіа-актора. Він перебирає на себе роль органу влади з повноваженнями примусу – тобто саме той інструментарій влади, який зарезервований за державою. Таким чином розмиваються межі між державним управлінням та незалежною від держави медіа-організацією – розвиток, який є конституційно сумнівним. Крім того: самі судові виконавці сьогодні вже не є чиновниками, а так званими "фахівцями юстиції на державній службі", які часто працюють на гонорарній основі. Їхня державна легітимність вже давно є предметом правових дискусій. Якщо ж тепер телерадіокомпанія зі схожою конструкцією може ініціювати примусові заходи проти громадян, то ще гостріше постає питання про демократичну легітимність та верховенство права щодо контролю таких заходів. Примус до фінансування програми, яку багато хто не хочеВодночас зростає прірва між призначенням та сприйняттям суспільно-правового мовлення. У час, коли все більше людей критично ставляться до програм суспільного мовлення або свідомо їх уникають, саме телерадіокомпанія має тепер забезпечити примусове стягнення внесків.Багато громадян вважають суспільно-правове мовлення надто близьким до уряду, одностороннім або елітарним. Замість того, щоб протистояти цій дискусії, політики тепер роблять ставку на прямий примус: хто не платить, того в майбутньому безпосередньо MDR вимагатиме сплатити – за необхідності з арештом майна. Це не лише символ зростаючої втрати довіри до суспільно-правових інституцій, а й небезпечний розвиток: інституція, чия довіра і так зменшується, тепер отримує державну владу – проти своїх же глядачів та слухачів. Ціна розвантаження – підрив принципівЗвичайно, бажання звільнити громади від надмірного адміністративного навантаження є зрозумілим. Проте обране рішення – MDR як орган примусового виконання – є юридично та політично сумнівним.Воно призводить до інституційної близькості мовлення до держави, що суперечить духу Конституції. Воно делегує державні повноваження інституції, яка для цього не створювалася. І воно примушує людей за допомогою засобів адміністративного примусу платити за програму, якою вони свідомо не користуються – або яку відхиляють. Це може здатися ефективним. Але це хибний шлях. Адже примус не є заміною легітимності – і тим більше не є засобом для відновлення довіри. Надія для тих, хто відмовляється платити внески? – Виникають нові юридичні підстави для оскарженняДля громадян, які досі чинили опір сплаті внесків за телерадіомовлення, нове законодавство парадоксальним чином може відкрити нові юридичні можливості – принаймні тоді, коли суди критично розглядатимуть це рішення. Адже щойно MDR сам виступає як орган примусового виконання, постає питання, чи може телерадіокомпанія взагалі здійснювати державну діяльність, не порушуючи принцип віддаленості від держави або монополії держави на застосування сили. Якщо адміністративний суд або навіть Федеральний конституційний суд дійдуть висновку, що передача таких повноважень щодо примусу є неконституційною, то заходи примусового виконання з боку MDR можуть бути недійсними. Це стосуватиметься не лише окремих випадків, а може заднім числом поставити під сумнів тисячі проваджень і назавжди заблокувати стягнення внесків цим шляхом. Парадоксальний наслідок: спроба централізувати та спростити стягнення внесків може призвести до прямо протилежного – а саме, до юридичного ослаблення всього режиму примусового виконання.Адміністративний суд чи місцевий суд?Якщо MDR виступає як кредитор і сам здійснює примусове виконання, це може бути юридично інтерпретовано як приватне інкасо – або принаймні не бути чітко віднесеним до класичної адміністративної процедури. Тоді компетентними були б місцеві суди – зокрема, у справах про позови щодо оскарження примусового виконання або заперечення третіх осіб.Місцеві суди підпадають під іншу процесуальну культуру, ніж адміністративні суди: більш неформальні, безпосередні, часто ближчі до громадян. Спори в місцевих судах часто є менш затратними та зрозумілішими. MDR мав би детально обґрунтувати та довести, що всі передумови для законного примусового виконання існують – що в адміністративному провадженні часто відбувається через "автоматизовані рішення" без слухання. Це відкриває нові можливості для захисту від неправомірних примусових стягнень – особливо якщо суди критично переглядатимуть інституційну роль MDR. Прес-реліз Міністерства внутрішніх справ та спорту землі Саксонія-Ангальт від 13.05.2025Магдебург, 13 травня 2025 року № 062/2025 Міністерство внутрішніх справ та спорту землі Саксонія-Ангальт Відповідальна: Патрісія Бляй, прес-секретар Галберштадтер Штр. 2 / на "Площі 17 червня" 39112 Магдебург Внески та збори за телерадіомовлення Ландтаг ухвалює звільнення громад від відповідальності за примусове стягненняЛандтаг Саксонії-Ангальт сьогодні ухвалив Закон про внесення змін до Закону землі Саксонія-Ангальт про адміністративне примусове виконання (VwVG LSA). Згідно з новелою, примусове стягнення прострочених внесків та зборів за телерадіомовлення передано Центральнонімецькому радіо (MDR). Завдяки цьому процеси примусового виконання будуть централізовані. З цього приводу міністр внутрішніх справ д-р Тамара Цішанг заявила: „З передачею функції примусового стягнення зборів за телерадіомовлення Центральнонімецькому радіо громади відчутно розвантажуються. Досі міста та селища значною мірою, в тому числі й кадрово, були зайняті обробкою заходів примусового виконання. Завдяки новому регулюванню ці ресурси звільняються і можуть у майбутньому більш цілеспрямовано використовуватися для основних комунальних завдань.“ Довідково: Примусове стягнення прострочених внесків за телерадіомовлення для частини громад виявилося тягарем з погляду управління персоналом та фінансів. MDR має бути включений до каталогу органів, уповноважених здійснювати примусове виконання; громади, які досі були відповідальними за примусове виконання, звільняються від цього завдання. Таким чином MDR має отримати можливість у майбутньому самостійно примусово стягувати прострочені внески та збори за телерадіомовлення. Це може відбуватися за допомогою власних спеціально призначених співробітників або MDR може, відповідно до положень VwVG LSA, користуватися послугами судових виконавців. Автор: Американский интеллект | 14.05.2025 |
|
| Інші статті: |
 | Час не терпить: Демонстрація за мир у Вайсенфельсі 8 липня 2024 року вимагає об'єднаних дій проти війни!Вайсенфельс-на-Заале вчора став місцем проведення важливої мирної демонстрації. Лунали застереже... Читати далі |
 | Заради дітейДумки та погляди, зокрема щодо теми масок у школах... Читати далі |
 | Дитяче свято у Вайсенфельсі також скасованоДитяче свято у Веренфельському відкритому басейні не відбудеться, як було заплановано, 1 червня 2024... Читати далі |
|
Підтримайте роботу цього сайту добровільними внесками Через PayPal: https://www.paypal.me/evovi/12 або банківським переказом IBAN : IE55SUMU99036510275719 BIC : SUMUIE22XXX Власник рахунку: Michael Thurm Шорти / Рілси / Короткі кліпи Правова інформація / Відмова від відповідальності |