	Deutsch English Français Español Türkçe Polski Русский Rumână Українська العربية



	Главная О нас Контакты

Пожалуйста, поддержите Голос гражданина пожертвованием ЗДЕСЬ!

Защитник произвола и беззакония — CDU-ландрат Гётц Ульрих и противоправные предписания с условиями для демонстраций в Бургенландкрайсе

В Бургенландкрайсе по-прежнему регулярно проходят демонстрации, в том числе за мир, свободу и справедливость. Если такие демонстрации заранее регистрируются, правовой и порядковый отдел вступает в контакт с заявителями и составляет предписание с условиями.

Однако в этих предписаниях с условиями содержатся правила, которые у любого, кто хотя бы немного разбирается в праве, вызывают вопрос: это некомпетентность или произвол? Или и то, и другое?

Я 29.06.2026 на заседании окружного совета задал именно по этой причине следующий вопрос любимому многими CDU-ландрату Гётцу Ульриху:

У меня теперь ещё один вопрос, а именно по демонстрациям в Цайце. Там всегда были предписания с условиями от правового и порядкового отдела, которые просто кишели нарушениями права и произволом. И мой вопрос: почему для вас как ландрата так важно, чтобы в правовом и порядковом отделе сидело столько, скажем так, некомпетентности и произвола.

Решительно, как и подобает любимому многими ландрату, он сказал в микрофон лишь следующее:

Ландрат Гётц Ульрих: Это утверждение, которое я отвергаю. По этому поводу я действительно не должен давать никакого ответа, кроме как отвергнуть это как утверждение.

Я добавил, что дал один из предписаний с условиями для зарегистрированной демонстрации в Цайце проанализировать искусственному интеллекту. Это вызвало улыбку на лице любимого многими ландрата и его адъютанта, председателя окружного совета Энди Хаугка. В то время как во всём мире ИИ — важная тема и будет заменять рабочие места, главный административный сотрудник Ульрих и уполномоченный по защите ландрата Хаугк, очевидно, видят это иначе.

В предписании с условиями, среди прочего, с одной стороны объясняется, что шествие должно проходить по тротуару. С другой стороны, водители транспортных средств должны иметь водительские удостоверения и т. д. Возникает вопрос, должны ли транспортные средства также ехать по тротуару.

На моё предложение совместно пройтись по этому предписанию с условиями любимый многими ландрат не отреагировал. Его личный уполномоченный по защите ландрата и председатель окружного совета Энди Хаугк прервал тему словами:

У вас теперь ещё есть дополнительный вопрос ко второму вашему вопросу, который я ещё допустил?

ChatGPT через несколько секунд проверки предписания с условиями, среди прочего, считает следующее:

Предписание содержит наряду со многими обычными стандартными условиями также несколько пунктов, которые кажутся юридически уязвимыми. Ниже следует административно- и собраниево-правовой анализ на основе Основного закона, Закона Саксонии-Анхальт о собраниях, Положения об административном судопроизводстве, а также судебной практики Федерального конституционного суда.

Основная проблема всего предписания

Самая большая точка атаки — это не обязательно отдельное условие, а способ обоснования.

Согласно ст. 8 Основного закона собрания в принципе свободны. Условия могут вводиться только при наличии непосредственной опасности, которая должна быть конкретно доказуема, а более мягкие средства недостаточны.

Это следует из § 13 Закона о собраниях земли Саксония-Анхальт и из постоянной судебной практики Федерального конституционного суда. Однако во всём предписании почти исключительно используется стандартный текст. Почти везде отсутствуют: конкретные факты, конкретные прогнозы опасности, конкретный опыт именно с этой демонстрацией, конкретные данные полиции.
Вместо этого постоянно используются формулировки вроде «превентивно», «для поддержания общественной безопасности», «могло бы», «существует опасность». Согласно судебной практике этого обычно недостаточно.

Немедленное исполнение (§80 абз. 2 № 4 VwGO)

Здесь уже первая существенная ошибка. Орган власти предписывает немедленное исполнение для всех условий.

Обоснование: возражение могло бы привести к тому, что условия не будут действовать. Этого как раз недостаточно. Согласно §80 абз. 3 VwGO орган власти должен особо обосновывать каждое немедленное исполнение. Не шаблонными текстами. Не общо. Не в общем виде. Судебная практика требует индивидуальной оценки интересов.

Здесь же стоит лишь: «...чтобы не были ущемлены основные права третьих лиц». Этого перед судом вряд ли хватит.

Условие: руководитель собрания постоянно присутствует

Это условие сформулировано так, будто руководитель должен постоянно быть доступен для полиции и органа власти. Закон же требует лишь, чтобы руководитель руководил собранием. Не то, чтобы он постоянно был контактным лицом полиции. Эта формулировка значительно выходит за рамки §7 Закона о собраниях.

Обязанность иметь распорядителей

Здесь в общем виде требуется: один распорядитель на 25 участников, минимум два.

Проблема: почему именно 25 участников? Почему не 30? Почему не один? Отсутствует любое обоснование. Орган власти не называет никаких фактов. Таким образом, число выбрано произвольно. Суды регулярно требуют конкретного прогноза опасности.

Это условие к тому же противоправно. Согласно § 8 абз. 1 Закона о собраниях земли Саксония-Анхальт руководитель собрания может пользоваться помощью добровольных распорядителей. Закон не предусматривает обязанности предоставлять распорядителей. Орган власти не вправе возлагать на руководителя собрания как на частное лицо задачи по предотвращению опасности, которые он сам обязан выполнять. Условие не имеет законной основы.

Исключительно тротуар

Просто предписывается: «исключительно тротуар». Почему? Нет обоснования. Нет прогноза движения. Нет данных об авариях. Нет местных особенностей. Нет проверки более мягких средств. Особенно при автоколоннах проезжая часть — это правило.

Полный перечень StVO

Орган власти предписывает: водительское удостоверение, запрет на телефон, TÜV, страховка, номера, HU, AU и т. д. Однако это уже законные обязанности. Орган власти в принципе не вправе вводить в качестве условия простое повторение закона. Потому что: условие должно вводить дополнительные правила, а не просто повторять существующее право. Несколько административных судов уже критиковали именно такие «напоминающие условия».

Запрет на гудки

Здесь аргументируется: постоянное гудение не является допустимым средством проведения митинга. Это вовсе не однозначно. Существует судебная практика, согласно которой гудение может быть частью выражения мнения. Здесь орган власти должен был бы доказать, почему именно на этой демонстрации существует конкретная опасность. Он этого не делает.

Запрет «Z» и т. д.

Орган власти запрещает в общем виде Z, V, чёрно-оранжевую ленту Святого Георгия, советские флаги, Луганск, Донецк, Крым. Это может быть проблематично. Почему? Не каждое использование этих знаков наказуемо. Наказуемость всегда зависит от конкретного случая. Орган власти должен был бы конкретно изложить, почему именно это собрание позволяет ожидать соответствующих преступлений. Он этого не делает. Он ссылается лишь в общем на войну в Украине. Этого вряд ли хватит для полного запрета.

Запрет алкоголя

И здесь отсутствует любое конкретное обоснование. Нет никаких указаний, что это собрание когда-либо выделялось из-за алкоголя. Опять только стандартный текст.

Только транспаранты, соответствующие девизу собрания

Кто решает, что «соответствует девизу»? Это полностью неопределённо. Кроме того, девиз «Мир Свобода Справедливость» крайне широк. Под него может подпасть почти любое политическое высказывание. Или не подпасть. Таким образом орган власти создаёт себе едва контролируемое усмотрение.

Максимум 5 мм толщиной таблички

Здесь почти полностью отсутствует обоснование. Почему 5 мм? Почему не 6? Почему не 8? Это выглядит совершенно произвольно.

Запрет на диффамацию

Проблема: это уже уголовное право. Дополнительное условие не нужно. Орган власти просто повторяет существующее право.

Объявить все жирным шрифтом выделенные условия

Именно эта передача может быть юридически уязвимой. Руководитель собрания — не помощник администрации и не служащий Бургенландкрайса. Закон не обязывает в общем порядке объявлять или исполнять административные акты органа власти в отношении третьих лиц. Предписание адресовано исключительно руководителю собрания. Участники не являются адресатами этого административного акта. Если орган власти хочет, чтобы участники соблюдали определённые обязанности, он в принципе сам должен обеспечить их исполнение. Он может требовать, чтобы руководитель собрания организационно содействовал, но не может полностью перекладывать свою собственную ответственность за исполнение на руководителя собрания.

Что происходит, если кто-то присоединится через пять минут? Или участник не услышит это объявление? Или прохожий спонтанно присоединится? Руководители собрания не могут гарантировать, что каждый участник действительно ознакомится со всеми условиями. Обязанность, которая объективно не может быть полностью выполнена, может быть несоразмерной.

Условие фактически обязывает руководителей собрания брать на себя государственные задачи по объявлению и исполнению в отношении третьих лиц. Законной основы для этого ни в Законе о собраниях земли Саксония-Анхальт, ни в общем административном праве не просматривается.

Указание на штрафы

Условие уже поэтому противоправно, что нарушает принцип определённости. Руководителю собрания предписывается указывать участникам на возможное возбуждение производства по штрафу, при этом конкретно не указывается, какие нарушения влекут штраф и каким должно быть содержание разъяснения. Руководитель собрания не является органом по наложению штрафов и не уполномочен давать правовые разъяснения. Таким образом условие перекладывает государственные информационные и исполнительные задачи на частного руководителя собрания, не создавая для этого достаточной законной основы или содержательно определённого оформления.

Некомпетентность или произвол? Или и то, и другое?

Более интенсивное использование ИИ, при котором условия будут анализироваться по отдельности, выявит ещё больше нарушений права. Ниже полностью приведён текст предписания с условиями. Заинтересованный читатель может ради удовольствия поручить анализ искусственному интеллекту по своему выбору и препарировать условия.

Очевидно, в правовом и порядковом отделе не располагают такими прогрессивными инструментами. Цифровизация в окружной администрации пока не продвинулась так далеко.

Как гражданин следует исходить из того, что сотрудники правового и порядкового отдела обладают знаниями и способностями правильно с правовой точки зрения составлять такие предписания с условиями, если они считают, что в таких предписаниях вообще есть необходимость.

Уже несколько недель демонстрации в Цайце проходят спонтанно, без предварительной регистрации. До сих пор это никого не беспокоило ни в правовом и порядковом отделе, ни в полиции. Значит, можно и без предписаний с условиями.

И тем самым снова возникает вопрос: некомпетентность или произвол сидит за столами в правовом и порядковом отделе? Или ландрат, возможно, именно этого и хочет?

Как обстоят дела с другими предписаниями и административными актами в окружной администрации Бургенландкрайс? Они тоже так же слеплены на скорую руку и кишат нарушениями права?

Не потому ли CDU-ландрат Гётц Ульрих не ответил на мой вопрос дальше, что знает об этих безобразиях или потому что именно такого стиля работы требует от сотрудников администрации?

Ландрат
Бургенландкрайс • Почтовый ящик 1151 • 06601 Наумбург (З.)

Госпоже
XXX

Исполнение Закона земли Саксония-Анхальт о собраниях и шествиях (Земельный закон о собраниях — VersammlG LSA)

Собрание на тему: «Мир, свобода & справедливость» в понедельник, 05.01.2026 в период с 18:00 до примерно 20:00 в Цайце

Уважаемая госпожа XXX,
согласно § 12 абз. 1 Закона земли Саксония-Анхальт о собраниях и шествиях (VersammlG LSA) Вы 28.12.2025 зарегистрировали нижеуказанные собрания под открытым небом.

Тема: Мир, свобода & справедливость

День: понедельник, 05.01.2026

Время: 18:00 до примерно 20:00

Участники: ок. 50 человек

Руководитель собрания: госпожа XXX

Место собрания: Цайц, Альтмаркт

Средства проведения митинга: транспаранты, звукоусиление

Маршрут шествия: Альтмаркт → Калькштрассе → Ам Кальктор → Альтенбургер Штрассе → Гойсницер Штрассе → Кете-Нидеркирхнер-Штрассе → Фирхов-Штрассе → Альтенбургер Штрассе → Ам Кальктор → Веберштрассе → Шютценштрассе → Парцелльштрассе → Фойгтсштрассе → Альтмаркт

Распорядители: один распорядитель на 25 участников, минимум 2 распорядителя

Бургенландкрайс как уполномоченный орган по собраниям на основании регистрации издаёт следующее

I. Предписание

Регистрация настоящим подтверждается.

Руководительница собрания или её заместительница должны постоянно присутствовать. Руководительница собрания, в её отсутствие заместительница, должна за 15 минут до начала собрания на установленном месте собрания быть доступной для полиции и органа по собраниям на месте. Руководительница собрания, в её отсутствие заместительница, должна поддерживать контакт с полицией или назначенным им связным офицером, а также с органом по собраниям до окончания собрания.

Для собрания должны быть задействованы один распорядитель на 25 участников, минимум однако 2 распорядителя.

Маршрут шествия следует из приложения и является составной частью этого предписания. Изменение маршрута шествия допускается только по согласованию с органом по собраниям или полицией.

Шествие проходит исключительно по тротуару.

В случае необходимости транспортным средствам полиции, скорой помощи, пожарной охраны, бундесвера и службы по борьбе с пожарами и катастрофами должно быть обеспечено беспрепятственное прохождение и освобождён проезд для спасения.

При полицейских или проводимых органом по собраниям объявлениях через громкоговорители или мегафоны собственная работа громкоговорителей и использование мегафонов должны быть немедленно прекращены.

Всех участников указать на соблюдение Правил дорожного движения и на следующие дополнительные правила, которые необходимо соблюдать:

Водители транспортных средств должны иметь действительное водительское удостоверение

Водители транспортных средств должны быть в физическом состоянии для вождения

действует запрет на использование телефона за рулём

запрет на обгон внутри колонны

шествие проходит исключительно по правой стороне дороги

между отдельными транспортными средствами не должно быть больших разрывов

участвующие транспортные средства должны иметь действительное разрешение на эксплуатацию, главное и экологическое техническое освидетельствование и действующую страховку

номера не должны быть сделаны нечитаемыми

использование дальнего и противотуманного света запрещено

постоянное гудение запрещено

Использование знака «Z» и «V», чёрно-оранжевой ленты «Санкт-Георгс-Банд», флагов и гербов Советского Союза, Народной Республики Луганск, Донецк и Крыма запрещено.

В течение всего собрания запрещено потреблять и проносить с собой алкогольные напитки. Алкоголизированным лицам участие в собрании не разрешается.

Участники собрания могут проносить транспаранты, переносные таблички и флаги. Они могут содержать только надписи, соответствующие девизу собрания.

Переносные таблички не должны превышать максимальную толщину 5 мм. Усиления для переносных табличек могут состоять только из картона или гофрокартона.

Все речи на собрании или скандирования должны соблюдать общественный мир и конституционный порядок.

Флаги, словесные выступления, скандирования, транспаранты, переносные таблички, баннеры и тому подобное, а также эмблемы и татуировки не должны иметь преступного, угрожающего молодёжи или рассматриваемого как административное правонарушение содержания.

Человеческое достоинство других не должно нарушаться путём злостного унижения или клеветы на части населения. Органы власти, учреждения или лица общественной жизни не должны диффамироваться.

Запрещено использовать открытый огонь и пиротехнические изделия. Использование зажигалок для зажигания табачных изделий этим не затрагивается.

Участникам собрания запрещено проносить стеклянные бутылки или другие стеклянные ёмкости.

Руководительница собрания должна объявить участникам окончание собрания и призвать их забрать средства демонстрации.

Перед началом собрания жирным шрифтом выделенные условия должны быть объявлены участникам руководителем собрания или его заместителем.

Участников собрания необходимо указать на возможное возбуждение производства по штрафу в случае нарушений (§ 28 абз. 1 VersammlG LSA). Для пунктов 2 до 18 этого предписания в соответствии с § 80 абз. 2 предложение 1 № 4 Положения об административном судопроизводстве (VwGO) предписывается немедленное исполнение.

Это предписание издаётся бесплатно.

II. Обоснование

Госпожа XXX 28.12.2025 зарегистрировала в Бургенландкрайсе указанное в начале собрание под открытым небом. Собрание после короткого приветствия участников на Альтмаркте в Цайце должно пройти как шествие через Цайц.

Бургенландкрайс согласно § 1 абз. 1 № 1 Постановления о компетенциях в различных областях предотвращения опасности (ZustVO SOG LSA) является уполномоченным органом по собраниям.

Согласно § 12 абз. 1 VersammlG LSA тот, кто намерен провести публичное собрание под открытым небом или шествие, должен заявить об этом не позднее чем за 48 часов до объявления мероприятия с указанием предметов собрания или шествия. Эта обязанность выполнена подачей заявки по электронной почте, а также последующим обменом электронными письмами и лично проведённой беседой о сотрудничестве.

Направление этого распоряжения по этой причине также осуществляется по электронной почте. В рамках проведённой беседы о сотрудничестве уже устно было заявлено, что возражений не имеется.

Кроме того, уполномоченный орган согласно § 13 абз. 1 VersammlG LSA может сделать собрание или шествие зависимым от определённых ограничений или запретить его, если по обстоятельствам, распознаваемым на момент издания распоряжения, при проведении собрания или шествия непосредственно угрожает общественная безопасность.

Признаки состава § 13 абз. 1 VersammlG LSA в данном случае выполнены. Условия для собрания необходимы для поддержания общественной безопасности. Однако условия не несоразмерно ограничивают свободу собраний или право на свободное выражение мнения (ст. 5, 8 Основного закона).

В этом отношении ниже обосновываются условия, поскольку принятые распоряжения не обоснованы сами по себе.

Орган по собраниям имеет, кроме того, явное право вводить дополнительные условия для соблюдения общей безопасности и порядка применительно к случаю. Если неоднократно будут происходить нарушения ограничительных распоряжений, может последовать прекращение и роспуск собрания органом по собраниям.

В случае досрочного прекращения собрания участников следует призвать немедленно покинуть место собрания или разойтись и указать, что дальнейшие собрания станут противозаконными.

К пункту 2.)
Согласно § 6 абз. 4 VersammlG LSA руководитель собрания осуществляет право домовладельца, согласно § 7 VersammlG LSA он определяет ход собрания. Он должен заботиться о порядке во время собрания. Он может в любое время прервать или закрыть собрание. Он определяет, когда прерванное собрание будет продолжено.

Чтобы руководитель собрания мог эффективно выполнять эти обязанности и была обеспечена коммуникация с полицией и органом по собраниям, руководитель собрания или его заместитель должны постоянно присутствовать.

К пункту 3.)
Руководитель может при осуществлении своих прав из § 7 VersammlG LSA пользоваться помощью соответствующего числа добровольных распорядителей. Ввиду количества ожидаемых участников и хода собрания, которое также включает шествие с транспортными средствами, руководитель собрания для выполнения своих обязанностей должен пользоваться распорядителями. Без поддержки дополнительных лиц существует опасность, что руководитель собрания не сможет выполнить свои обязанности или не сможет сделать это в надлежащее время. Представляется целесообразным, чтобы на 25 участников приходился один распорядитель, минимум 2 распорядителя.

К пункту 4.)
Для обеспечения конституционно защищённых правовых благ других лиц и для наилучшего обеспечения защиты этого собрания изменения маршрута возможны только по согласованию с органом по собраниям и/или полицией.

К пунктам 5. и 6)
Приоритет этих транспортных средств вытекает из того обстоятельства, что конституционно защищённые, вышестоящие правовые блага, такие как жизнь и здоровье, имеют приоритет перед правом на свободу собраний и выражения мнения.

То же самое касается полицейских или проводимых органом по собраниям объявлений через громкоговорители или мегафоны, которые происходят только в особых, редких исключительных ситуациях для защиты и обеспечения вышестоящих правовых благ и необходимы для быстрого и эффективного полицейского действия по предотвращению опасности.

К пункту 7.)
Шествие движется в общественном пространстве движения. Действуют Правила дорожного движения. Наряду с особыми правами, действующими для автоколонн, все остальные правила Правил дорожного движения (StVO) остаются в силе в течение всего времени собрания. По этой причине участвующие транспортные средства должны быть допущены и иметь действительное главное и экологическое техническое освидетельствование, все водители должны иметь соответствующее водительское удостоверение для управляемого транспортного средства, действует запрет на телефон и алкоголь. Большие разрывы должны избегаться, чтобы другие участники дорожного движения распознавали шествие как таковое и посторонние транспортные средства не могли встроиться в колонну во время шествия.

Использование дальнего и противотуманного света запрещено, поскольку по правилам Правил дорожного движения оно уже в этой ситуации (поездки в населённом пункте или нескольких транспортных средств на близком расстоянии) недопустимо. Это приводит к опасным ситуациям, если другие участники собрания или дорожного движения вне собрания ослепляются неправильным использованием освещения. Гудок может использоваться как указание на опасные ситуации и для обозначения процесса обгона вне населённых пунктов. Автоколонна не является опасной ситуацией, на которую нужно указывать постоянным нажатием на клаксон. По правилам StVO постоянное использование клаксона поэтому как средство проведения митинга недопустимо и по этой причине должно быть прекращено.

К пункту 8.)
Запрет необходим для предотвращения преступлений и обеспечения общественной безопасности во время собрания ввиду всё ещё существующей военной ситуации на Украине и связанных с ней последствий для Федеративной Республики Германия.

К пункту 9.)
Ввиду растормаживающего действия алкоголя, повышенного агрессивного потенциала в результате потребления и, возможно, лишь ограниченной или утраченной способности к координации и контролю неизбежно необходимо установить запрет на алкоголь.

К пункту 10.)
Ограничение девизом собрания вытекает из того обстоятельства, что согласно § 24 № 1 VersammlG LSA руководитель публичного собрания подлежит уголовной ответственности, если он проводит собрание существенно иначе, чем было указано при регистрации.

К пункту 11.)
Это правило превентивно необходимо, чтобы с самого начала исключить использование средств проведения митинга в качестве оружия или опасного инструмента. Согласно § 15 VersammlG LSA уже запрещено носить с собой предметы, которые пригодны в качестве защитного оружия и по обстоятельствам предназначены для этого.

К пунктам 15. и 16.)
Это правило также вводится превентивно, поскольку от открытого огня и стеклянных бутылок исходит повышенный общий потенциал опасности.

К пункту 19.)
В отношении предписания немедленного исполнения введённых ограничений оно необходимо, потому что возражение против этого распоряжения в принципе имело бы приостанавливающее действие. В случае возражения собрание тогда могло бы проводиться без соблюдения ограничений. Этого следует избегать, чтобы не допустить значительного ущемления основных прав третьих лиц, а тем самым нарушения общественной безопасности и порядка.

Только благодаря действию этих введённых ограничений обеспечивается предотвращение ожидаемых нарушений общественной безопасности. В этом смысле конкретная оценка интересов приводит к тому, что ввиду вышеуказанных находящихся под угрозой правовых благ лиц, не участвующих в собрании, их интерес в проведении собрания без ограничений должен отступить.

Исход возможного производства по возражению или жалобе по указанным причинам не может быть выжидан. Поэтому в данном случае необходимость предписания немедленного исполнения вытекает из представленной ситуации опасности.

III. Разъяснение о правовых средствах защиты

Против этого предписания Вы можете в течение одного месяца после вручения подать возражение. Возражение подаётся в Бургенландкрайс, Шёнбургер Штрассе 41, 06618 Наумбург (Заале).

С дружеским приветом

По поручению

Нойманн

Author: AI-Translation - Michael Thurm, АИИ |

Новые предложения с ежедневными скидками до 70%

Другие статьи:

Невиданная роскошь в лесу под Фрайбургом

Герцог Кристиан, известный своими экстравагантными идеями, создал посреди Фрайбургского леса неч... Читать далее

Снова два лебедя на Лебяжьем пруду – Гермина присоединяется к Дагмар – При поддержке города Виттенберга

В 2023 году лебедиха Дагмар лишилась партнера в результате нападения лисы и была вынуждена провести... Читать далее

Погибла! - Мечта о тюрьме (JVA) в Вайсенфельсе

Дискуссия о возможном строительстве исправительного учреждения (JVA) в Вайсенфельсе уже несколько ... Читать далее

Поддержите работу этого сайта добровольными взносами:
Через PayPal: https://www.paypal.me/evovi/12

или банковским переводом
IBAN : IE55SUMU99036510275719
BIC : SUMUIE22XXX
Владелец счёта: Michael Thurm

Шортсы / Рилсы / Короткие клипы Правовая информация / Отказ от ответственности