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Et chaque jour, l’incompétence revient au galop – Le Landrat Götz Ulrich (CDU) incapable de maîtriser les délais de traitement des demandes de prise en charge en établissement et d’aide aux soins

Cinq à huit mois. C’est désormais le temps qu’il faut dans l’arrondissement du Burgenland pour qu’une nouvelle demande d’aide aux frais de soins soit examinée et fasse l’objet d’une décision.

Malgré toutes les « simplifications administratives » que le Landrat Götz Ulrich (CDU) et son administration aiment présenter comme des réussites. Au 31 août 2026, 1 985 personnes de l’arrondissement bénéficiaient déjà de ces prestations, dont 1 748 en établissement, c’est-à-dire en maison de retraite médicalisée. Et le nombre de demandes ? Il reste « très élevé », en particulier pour l’aide aux frais de soins. Les prochaines augmentations des tarifs de rémunération devraient encore le faire grimper. C’est ce qu’indique le rapport du Landrat présenté lors de la séance du conseil d’arrondissement du 5 octobre 2026. On pourrait presque croire que ces chiffres sont un avertissement. Au lieu de cela, on les lit comme une invitation à se résigner.

De cinq à six mois à cinq à huit mois : la marche vers des délais toujours plus longs

Lors de presque chacune des dernières séances du conseil d’arrondissement, Ulrich parlait encore de cinq à six mois. Désormais, il s’agit de cinq à huit mois. La tendance est à la hausse, tandis que la responsabilité est renvoyée vers le bas, en direction du manque de personnel, de la complexité des lois et de l’augmentation du nombre de dossiers. Autant de facteurs bien connus, que déplorent de nombreux arrondissements. Pourtant, tandis qu’ailleurs on expérimente au moins la numérisation, la hiérarchisation des priorités ou la réaffectation ciblée du personnel, le mantra semble être, dans l’arrondissement du Burgenland : Nous signalons le problème, et l’affaire est réglée.

Les mauvaises langues diraient : réorganisez enfin tout ça – ou laissez tomber !

Les mauvaises langues pourraient lancer au Landrat : réorganisez l’administration pour réduire les délais de traitement. Après tout, il s’agit de personnes âgées dont la protection était prétendument si importante durant ces merveilleuses années de pandémie. À l’époque, réorganiser l’administration pour assurer le suivi téléphonique des « chaînes d’infection » ne posait aucun problème. Le personnel était réaffecté, les tâches étaient reclassées par ordre de priorité et les structures adaptées dans l’urgence, le tout à un rythme qui semble aujourd’hui relever de l’utopie lorsqu’il s’agit de demandes portant sur des prestations de soins indispensables à la survie. À l’époque, il était question de protéger, prétendument, les groupes vulnérables. Aujourd’hui, ces mêmes groupes attendent pendant des mois que le service social décide si les frais d’hébergement en établissement seront pris en charge ou si les proches et les organismes gestionnaires devront continuer à avancer les fonds.

Près de 2 000 personnes concernées – et le temps continue de s’écouler

Les chiffres parlent d’eux-mêmes. Avec environ 171 000 habitants dans l’arrondissement du Burgenland (à la fin de l’année 2025), le nombre de bénéficiaires de l’aide aux soins approche déjà les 2 000. L’évolution démographique est connue : la proportion de personnes âgées de plus de 65 ans est élevée et continue d’augmenter. Les hausses des tarifs de rémunération font grimper les coûts et, par conséquent, le nombre de demandes. Ce n’est pas une surprise, mais une réalité parfaitement prévisible. Et pourtant, les délais de traitement s’allongent. « Malgré les simplifications administratives » : cette formule du rapport du Landrat revêt presque une dimension satirique. Des simplifications qui prolongent les délais d’attente. Une performance qui pourrait être célébrée si elle n’était pas aussi amère pour les personnes concernées.

Un scandale national, une inaction locale

Le problème est connu dans toute l’Allemagne. Les services sociaux font état de délais de traitement allant de plusieurs mois à un an, voire davantage. Ils invoquent le manque de personnel ainsi que la complexité des vérifications portant sur les revenus, le patrimoine et les prestations prioritaires. Certaines communes, avec le soutien des organismes gestionnaires, parviennent à ramener les délais à quelques semaines seulement. D’autres, comme Chemnitz, en sont à neuf mois. Avec cinq à huit mois, l’arrondissement du Burgenland dérive vers le haut du classement des lenteurs administratives. Quant au Landrat, qui exerce une influence à l’échelle nationale en tant que vice-président de l’Association allemande des arrondissements, il se contente localement de constater la situation existante.

En fonction depuis 2014 – et toujours aucune solution en vue

Ulrich dirige l’administration de l’arrondissement du Burgenland depuis 2014. Il a été reconduit dans ses fonctions de Landrat en 2021. Il s’investit dans les questions éducatives, le tourisme et la transformation structurelle. Mais lorsqu’il s’agit de l’aide aux soins, qui touche directement à la dignité et à la prise en charge des personnes âgées, on en reste aux lamentations. Aucun effort manifeste pour réorganiser l’administration de manière à établir des priorités. Aucune offensive visible pour accélérer la numérisation ou les réaffectations de personnel comme cela semble avoir été possible pendant la pandémie. À la place, le même constat rituel : nombre de demandes élevé, délais de traitement longs, tendance à la hausse.

Les établissements paient, les personnes âgées attendent – le Landrat fait son rapport

Entre-temps, les établissements de soins avancent les frais. Les proches attendent. Les personnes âgées attendent. Et le Landrat annonce au conseil d’arrondissement une nouvelle dégradation de la situation. On pourrait parler de défaillance administrative. Ou simplement appeler les choses par leur nom : l’incapacité à s’attaquer structurellement à un problème connu depuis des années et qui ne cesse de s’aggraver. Pendant la pandémie, des structures permettant le traçage des contacts ont été mises en place à une vitesse fulgurante. Aujourd’hui, suivre les demandes d’aide aux soins pendant des mois semble être devenu la norme admise.

Cinq à huit mois – et chaque jour, l’incompétence revient au galop

Peut-être n’a-t-on pas besoin de nouvelles simplifications administratives. Peut-être faut-il enfin la volonté politique d’organiser l’administration de manière à ce qu’elle soit au service des personnes qui en ont le plus besoin, et non simplement pour permettre au Landrat de constater une nouvelle fois devant le conseil d’arrondissement que les choses sont ainsi. Cinq à huit mois. Et chaque jour, l’incompétence revient au galop.

Comment cela se passe-t-il dans les autres pays de l’UE ?

Dans la plupart des autres pays de l’UE, le financement des soins de longue durée fonctionne de manière sensiblement différente et, bien souvent, avec beaucoup moins de lourdeurs administratives qu’en Allemagne. Alors qu’en Allemagne, l’assurance dépendance financée par les cotisations ne couvre qu’une partie des dépenses, le reste étant pris en charge par l’aide sociale soumise à condition de ressources, conformément au livre XII du Code social allemand (SGB XII), de nombreux pays voisins ont opté pour d’autres modèles. Dans les pays scandinaves que sont la Suède, le Danemark, la Norvège et la Finlande, les soins sont financés presque exclusivement par l’impôt et organisés par les communes. L’accès aux prestations dépend avant tout des besoins réels en matière de soins, et les contrôles patrimoniaux stricts pratiqués en Allemagne sont quasiment inexistants. En Suède, par exemple, les personnes dépendantes ne paient pas plus d’environ 240 euros par mois pour les prestations de soins proprement dites, selon leurs revenus et leurs frais de logement. L’État y assume le risque financier lié à l’augmentation des coûts des maisons de retraite médicalisées, plutôt que de le faire peser sur les familles ou les services sociaux. Les procédures de demande sont plus simples, l’évaluation des besoins se fait localement et repose souvent sur des outils standardisés, si bien que les marathons administratifs de plusieurs mois restent exceptionnels.

Les Pays-Bas financent les soins de longue durée les plus intensifs au moyen d’une assurance obligatoire complétée par des fonds publics. Des contrôles des revenus et du patrimoine sont également effectués pour déterminer la participation financière des bénéficiaires, mais les calculs sont réalisés de manière centralisée et selon des règles standardisées. Bien qu’il existe des listes d’attente, les procédures sont plus numérisées et plus uniformes que dans de nombreux services sociaux allemands. L’Autriche s’appuie sur une allocation de soins nationale financée par l’impôt et a largement supprimé la possibilité de puiser dans le patrimoine des bénéficiaires, qui existait auparavant. La combinaison de cette allocation et de l’aide sociale complémentaire est donc moins complexe et plus facile à comprendre pour les personnes concernées. En France, l’Allocation personnalisée d’autonomie (APA) est gérée par les départements. Les besoins y sont évalués et une participation financière progressive est calculée, mais les justificatifs patrimoniaux y jouent un rôle moins important que dans le dispositif allemand d’aide aux frais de soins.

La différence décisive réside dans la conception même des systèmes. L’Allemagne combine une assurance qui ne couvre qu’une partie des dépenses avec une aide sociale subsidiaire et des contrôles détaillés des ressources. Il en résulte une double bureaucratie, des exigences documentaires considérables et de longs délais de traitement. De nombreux autres États de l’UE évitent cette duplication en privilégiant davantage l’universalité, en plafonnant clairement les participations financières ou en standardisant et en numérisant les procédures. Les longues attentes et les demandes complexes ne sont donc pas une fatalité européenne, mais résultent avant tout de l’architecture particulière du système allemand, qui associe assurance dépendance et aide sociale.

Les priorités de la politique fédérale et des gouvernements des Länder en Allemagne (CDU, CSU, SPD, Verts, FDP) se situent manifestement ailleurs, en tout cas pas auprès des personnes âgées qui doivent attendre des mois une décision concernant le financement de leur hébergement en établissement. Alors que, pour d’autres groupes, on crée à toute vitesse des fonds spéciaux, de nouvelles administrations ou des programmes de plusieurs milliards d’euros, la réduction systématique de la bureaucratie dans le domaine de l’aide aux soins reste depuis des années une promesse en l’air. Cela tient au fait que les personnes âgées dépendantes, bien que nombreuses en tant qu’électeurs, sont politiquement peu mobilisées et peu enclines à faire entendre leur voix. Elles ne manifestent pas, n’occupent pas de places publiques et ne génèrent aucune pression médiatique. Qui veut que les choses restent ainsi ? Les responsables à Berlin et dans les capitales des Länder, qui préfèrent financer des projets symboliques et des postes de dépenses très visibles plutôt que de s’attaquer au sujet impopulaire, coûteux et complexe d’une véritable réforme des soins et de l’administration. Tant que les personnes concernées attendent en silence et que les organismes gestionnaires continuent d’avancer les frais, l’incitation politique à revoir les priorités reste faible.

Et le principal responsable administratif de l’arrondissement du Burgenland, le Landrat Götz Ulrich (CDU), fait ce qu’il sait faire de mieux : il administre également cette défaillance au lieu d’exercer une véritable pression pour obtenir des améliorations !

Author: AI-Translation - АИИ |

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