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20 pour cent de rabais sur l’égalité des chancesPour la publicité électorale sur les radios privées, la législation sur les médias de Saxe-Anhalt autorise uniquement la facturation des coûts réels. Selon ses propres déclarations, dieBasis a pourtant reçu dans un premier temps une offre fondée sur les tarifs publicitaires habituels. 
Après avoir attiré l’attention sur le cadre légal, une nouvelle offre a suivi, cette fois au tarif habituel avec 20 pour cent de rabais. Une lettre ouverte à l’Autorité des médias de Saxe-Anhalt pose désormais la question de la valeur réelle de l’égalité des chances garantie par la loi lorsqu’un parti doit d’abord se battre pour la faire respecter. C’est l’une de ces histoires qui devraient en principe être réglées en quelques minutes. Un parti autorisé à participer aux élections régionales souhaite réserver de la publicité électorale sur une radio privée. Pour ce type de temps d’antenne électoral, l’article 29, paragraphe 3, de la loi sur les médias de Saxe-Anhalt prévoit une disposition particulière. Les diffuseurs ne peuvent demander que le remboursement de leurs coûts réels. Dans ses directives actuelles, l’Autorité des médias de Saxe-Anhalt précise elle aussi sans ambiguïté qu’il s’agit uniquement des coûts techniques de base liés à la diffusion. Les tarifs publicitaires habituels n’en font expressément pas partie. Le Parti démocratique de base d’Allemagne souhaitait faire usage de ce droit. Selon ses déclarations, il a d’abord reçu une offre fondée sur les tarifs publicitaires commerciaux habituels. Il a alors expressément attiré l’attention sur la règle légale concernant les seuls coûts réels. Une nouvelle offre a suivi. Une fois encore, les tarifs publicitaires habituels en constituaient la base, mais cette fois avec 20 pour cent de rabais. Or une réduction sur un tarif publicitaire ne transforme pas pour autant ce tarif en coûts réels. Quand il faut d’abord expliquer la loiL’affaire devient encore plus remarquable en raison d’une information téléphonique rapportée par dieBasis dans sa lettre ouverte. Selon le parti, un responsable de la société de commercialisation lui aurait indiqué que radio SAW, Radio Brocken et 89.0 RTL s’étaient entendues sur une pratique correspondante en matière de tarification de la publicité électorale. Le parti précise expressément qu’il ne fait que rapporter cette déclaration telle qu’elle lui a été communiquée et ne porte lui-même aucune appréciation juridique sur une éventuelle entente.À cela s’ajoute que les petits partis ne peuvent de toute façon pas prétendre aux mêmes volumes de temps d’antenne que les grands partis établis au Parlement. Le droit électoral et les règles relatives aux médias reposent sur le principe d’une égalité des chances graduée. La différence de traitement concernant la durée d’antenne est donc, en principe, prévue par les règles elles-mêmes. Il serait d’autant plus important que cette différenciation prévue par la loi ne soit pas encore aggravée par des obstacles pratiques supplémentaires. C’est pourtant exactement ce qui se serait produit, selon dieBasis. Dans un premier temps, il n’était pas clair de quel volume de temps d’antenne le parti pouvait réellement disposer. Puis des tarifs publicitaires commerciaux lui ont été communiqués. Ce n’est qu’après plusieurs interventions que la règle légale limitant la facturation aux coûts réels est devenue l’objet de discussions supplémentaires. Entre-temps, la situation a évolué. Le 24 août, il a été confirmé au parti que dix diffusions d’un spot électoral de 24 secondes lui seraient initialement accordées. Cela représente au total 240 secondes de temps d’antenne. Une nouvelle clarification concernant les coûts a également été annoncée. Le parti s’en félicite expressément. On pourrait donc dire : tout est bien qui finit bien. Malheureusement, les élections régionales ont déjà lieu le 6 septembre. Une supervision après l’élection est à peu près aussi utile que les pompiers après l’incendieLa publicité électorale possède une caractéristique quelque peu gênante. Elle doit être diffusée avant l’élection. Un litige définitivement réglé deux ou trois semaines plus tard peut certes être intéressant sur le plan juridique, mais politiquement, il est alors à peu près aussi utile que des pompiers qui, après l’incendie d’une maison, constatent que l’eau aurait peut-être pu être utile.C’est précisément pourquoi une lettre ouverte publiée par dieBasis le 24 août ne s’adresse pas en premier lieu aux stations de radio concernées, mais aux membres de l’assemblée de l’Autorité des médias de Saxe-Anhalt. L’Autorité des médias est chargée de la supervision de la radiodiffusion privée et son assemblée dispose de compétences décisionnelles importantes. Sa prochaine réunion aura lieu le 2 septembre, soit seulement quatre jours avant les élections régionales. Selon le règlement intérieur, tout membre de l’assemblée peut demander en temps utile qu’un sujet soit inscrit à l’ordre du jour. C’est précisément ce que dieBasis demande. Il ne s’agit pas de demander à l’assemblée de trancher un litige civil particulier. Elle devrait plutôt se pencher sur la manière de garantir que les règles relatives à la publicité électorale des diffuseurs privés soient correctement appliquées dès le départ. La lettre ouverte pose ainsi trois questions assez simples. Comment les diffuseurs sont-ils informés des règles en vigueur ? Comment les partis peuvent-ils obtenir suffisamment tôt des informations fiables sur leur volume de temps d’antenne et sur les coûts autorisés ? Et comment éviter qu’un parti doive intervenir à plusieurs reprises avant que les exigences légales ne soient effectivement prises en compte ? Cela ne ressemble pas vraiment à une revendication révolutionnaire. Idéalement, une autorité de contrôle devrait veiller à ce que ses règles soient connues et fonctionnent avant qu’une personne concernée ne soit obligée de se plaindre de leur non-respect. L’égalité des chances à venir chercher soi-mêmeL’affaire est donc intéressante au-delà de dieBasis. Les grands partis disposent d’appareils permanents, de juristes et d’équipes de campagne professionnelles. Les petits partis travaillent souvent avec des moyens financiers et humains limités. Si ce sont précisément eux qui doivent consacrer du temps supplémentaire à rechercher et à faire valoir des droits déjà prévus par la loi, cela crée un obstacle de fait supplémentaire. Sur le papier, l’égalité des chances existe. En pratique, il semble qu’il faille parfois savoir qui appeler et quel paragraphe citer.On pourrait appeler cela l’égalité des chances à venir chercher soi-même. L’Autorité des médias de Saxe-Anhalt souligne elle-même l’importance de l’égalité des chances pendant les campagnes électorales. La lettre ouverte offre désormais à son assemblée l’occasion de montrer si ce principe figure uniquement dans les directives relatives à la publicité électorale ou s’il fonctionne également lorsqu’un petit parti tente de s’en prévaloir concrètement. Il ne reste que quelques jours avant l’élection. Pour une discussion de fond, le 2 septembre arrive donc tout juste à temps. Car le 7 septembre, on pourra discuter de la publicité électorale avec une décontraction remarquable. À ce moment-là, plus personne n’en aura besoin. Même pas avec 20 pour cent de rabais. Author: AI-Translation - Peter Scheller | |
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