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Pas de codécision ni de participation citoyenne dans la transformation structurelle du BurgenlandkreisLa transformation structurelle – ce mot fait battre le cœur de nombreux politiciens régionaux. Dès qu’il est prononcé, il évoque le renouveau, l’avenir et l’innovation. 
Mais surtout, il évoque des subventions. Beaucoup de subventions. De l’argent censé « transformer les structures » – ce qui, en pratique, signifie souvent détruire des structures qui, d’une part, ont grandi pendant des décennies et, d’autre part, se sont lentement dégradées au cours de ces mêmes décennies. Bien sûr, les politiciens soulignent à chaque occasion l’importance de la participation citoyenne. La transformation structurelle doit être façonnée ensemble, dit-on. Politique et citoyens – main dans la main pour l’avenir de la région. Une belle image. Malheureusement, une image qui a étonnamment peu à voir avec la réalité dans le Burgenlandkreis. Après tout, la transformation structurelle n’est pas un projet qui a émergé de la région elle-même. C’est un méga-projet politique imposé d’en haut. Le contexte est la grande politique climatique nationale et internationale, à laquelle l’Allemagne doit contribuer – même si, à l’échelle mondiale, cela représente environ 0,2 ppm de CO₂ dans l’atmosphère (0,2 molécules de CO₂ pour un million de molécules d’air). Pour cette grandeur symbolique, des régions entières sont réaménagées, des branches économiques fermées et des modes de vie « réorganisés ». Participation citoyenne au sens de « se taire et écouter »Et pourtant, si une région entière doit être réaménagée, on pourrait s’attendre à ce que les habitants aient au moins un peu leur mot à dire.Mais quiconque jette un œil au calendrier des séances du conseil du Burgenlandkreis dans le système d’information du conseil sera surpris. Lors des réunions des commissions du conseil, il y a normalement des heures de questions pour les citoyens. Les citoyens peuvent poser des questions, formuler des critiques ou présenter des préoccupations. Un élément de participation démocratique, pourrait-on penser. Mais : lors des réunions des commissions sur la transformation structurelle, ces heures de questions pour les citoyens sont tout simplement absentes. Elles ne figurent pas à l’ordre du jour. Les réunions sont publiques – on peut donc écouter. Mais poser des questions n’est pas autorisé. Participation citoyenne au sens de « se taire et écouter ». On pourrait argumenter : alors, posez vos questions directement au conseil. Cela semble plausible au premier abord. Mais là encore, il devient rapidement évident à quel point les marges de manœuvre sont réellement limitées. Les questions des citoyens ne sont autorisées au conseil que si elles ne portent pas sur des sujets figurant à l’ordre du jour. Autrement dit, exactement les sujets sur lesquels on débat et décide sont interdits pour les questions des citoyens. Il y a aussi une autre restriction : en général, chaque citoyen n’a droit qu’à une seule question par séance. Une méthode remarquablement efficace pour limiter la participation. On pourrait presque penser que ces règles n’ont pas été fixées par hasard par le conseil. Après tout, il est concevable que des questions critiques juste avant un vote pourraient faire réfléchir certains conseillers – ou même les faire changer d’avis. Et qui veut que les processus décisionnels démocratiques soient perturbés par des questions citoyennes gênantes ? Bien sûr, il y a des événements sur la transformation structurelle : soirées d’information, formats de dialogue, ateliers. Mais quiconque regarde de plus près reconnaît vite leur caractère : ils sont principalement informels. On peut écouter, discuter, peut-être même proposer des idées. Mais très peu, voire rien, n’est contraignant. Les décisions réelles sont prises ailleurs – dans des comités où les citoyens peuvent être présents, mais seulement en tant que spectateurs. Cela crée une image étrange : une transformation structurelle qui est censée être façonnée avec les habitants se déroule en réalité sans aucune véritable possibilité de participation citoyenne. La transparence existe – au moins, on peut observer. La codécision, en revanche, reste étonnamment limitée. Telle est la manière de procéder de la participation citoyenne : on informe les gens de ce qui a déjà été décidé – et on appelle cela ensuite dialogue. Author: AI-Translation - АИИ | |
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