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Nouvelles de la ferme aux paresseux – Quand l’intégration réussit – mais surtout pas trop viteL’un des piliers fondamentaux des efforts de politique du marché du travail consiste à ramener les personnes sans emploi vers un travail régulier. 
C’est du moins l’idée qui se cache derrière les entretiens de conseil, les propositions de placement et les conventions d’intégration. Le marché du travail primaire est considéré comme l’objectif, et non comme une perturbation du système. Du moins en théorie. Dans une ville du district de Burgenland, on constate désormais que la théorie et la pratique administrative vécue peuvent parfois suivre des chemins différents — parfois même dans des directions opposées. Au centre de l’histoire se trouve un citoyen au chômage de longue durée qui, pendant des années, ne voulait pas se contenter de structurer ses matinées uniquement avec une tasse de café et une page de calendrier. Il s’est au contraire engagé comme bénévole dans une association et y est rapidement devenu un élément stable. Chaque jour de 9 h à 12 h, il aidait de manière fiable, mettait la main à la pâte, participait à l’organisation et apportait surtout quelque chose qui est devenu rare dans de nombreux domaines : la fiabilité. Pour une association, c’est un atout. Pour les statistiques, apparemment pas forcément. Car un travail rémunéré ne pouvait pas, dans un premier temps, être mis en place dans le cadre de l’association. Comme souvent, la bonne volonté était plus grande que les moyens financiers. On a donc finalement décidé de transformer l’offre associative existante en activité commerciale — avec pour objectif de pouvoir proposer à long terme au moins un emploi à faible volume horaire. C’est exactement ce qui s’est produit. Une fois les démarches formelles achevées, un contrat de travail était sur la table : 167 euros par mois, un emploi marginal, mais néanmoins une véritable entrée dans un emploi régulier. Pas un grand saut, mais un début. À ce stade, on pourrait penser que la ligne d’arrivée de la politique du marché du travail a été atteinte. Mais l’administration est connue pour ses étapes intermédiaires. Car dès le début de l’année, la personne concernée s’était vu attribuer en plus un « job à un euro » — avec l’objectif compréhensible d’apporter davantage de structure au quotidien. Le fait que le quotidien soit déjà structuré depuis longtemps en semaine ne semble pas avoir joué un rôle décisif. Après tout, l’administration ne mesure pas toujours la structure à l’aide d’horaires, mais parfois à l’aide de formulaires. La nouvelle activité dans un établissement communal rapporte environ 120 euros par mois et correspond exactement au modèle connu depuis des années sous le nom d’activation sur le marché du travail. Lorsque le contrat de travail fut disponible, le Jobcenter compétent en fut informé. La demande était formulée simplement : le job à un euro pourrait peut-être être attribué à quelqu’un qui, jusqu’à présent, n’a pas d’activité secondaire et attend lui aussi une telle opportunité. La réponse fut claire : une renonciation n’était pas prévue. Les deux activités pouvaient être exercées en parallèle. En d’autres termes : celui qui travaille déjà quotidiennement peut continuer à travailler en plus à son activation. Cela ouvre des perspectives intéressantes. Alors qu’ailleurs on débat de la pénurie de main-d’œuvre qualifiée, on voit apparaître ici un modèle dans lequel la force de travail existante reste apparemment utilisable deux fois — le matin dans un emploi régulier, et en plus dans le cadre d’un emploi subventionné par les pouvoirs publics. On pourrait appeler cela de l’efficacité. Ou, avec un léger regard vers la satire administrative : une visite en Absurdistan avec la minutie allemande. Quiconque pense maintenant que le citoyen peut se réjouir des 120 euros supplémentaires par mois ne raisonne pas selon les lois du marché du travail et de la protection sociale. Car le citoyen peut conserver les 120 euros, mais les 167 euros sont déduits des prestations qu’il continue de recevoir. Au moins, il a désormais une double structure. Il ne reste finalement qu’une question factuelle : Si l’entrée dans l’emploi réussit — ne devrait-on pas donner la priorité précisément à cette voie ? Ou autrement dit : quand une mesure prend-elle réellement fin si son objectif initial a déjà commencé ? Author: AI-Translation - Karla Kolumna | |
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