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La imposibilitación de la participación democrática a través del ejemplo del consorcio IKIG «Polígono Industrial Intermunicipal»


La barrera invisible: cómo los horarios de reunión desfavorables vacían la democracia.



En una época en la que la participación ciudadana se celebra como piedra angular de la democracia, un anuncio reciente del distrito de Burgenland en Sajonia-Anhalt arroja una luz cruda sobre la realidad: la asamblea del consorcio IKIG A9/B91 está programada para el viernes 23 de enero de 2026 a las 11:00 horas. Una hora que para la mayoría de las ciudadanas y ciudadanos que trabajan es sencillamente inaceptable. Esta práctica no es un caso aislado, sino sintomática de un sistema que más bien simula la participación democrática en lugar de hacerla posible. Los críticos hablan de una imposibilitación sistemática que aísla de la opinión pública temas críticos como proyectos de infraestructura, desarrollos empresariales y planificación regional.

El contexto: ¿qué hay detrás de IKIG A9/B91 «Polígono Industrial Intermunicipal»?

El consorcio IKIG A9/B91 – un parque industrial y comercial intermunicipal – se ocupa de temas de alta relevancia social. El orden del día de la próxima sesión incluye, entre otras cosas, la aprobación del acta de la última asamblea así como la elección y destitución del presidente del consorcio y de sus suplentes. Se trata de decisiones de personal, direcciones y consultas de la asamblea – temas que podrían tener efectos directos sobre la economía regional, el medio ambiente y la calidad de vida. Pero ¿quién puede participar? La sesión tiene lugar en la sede del distrito de Burgenlandkreis, un lugar público teóricamente accesible para todos. En la práctica, sin embargo, la puerta se cierra a la mayoría de la población al fijarla en plena mañana de un día laborable.

La trampa del horario: por qué las 11:00 son un mecanismo de exclusión

Imagínese: usted es trabajador, padre/madre o estudiante. Su día empieza temprano, el trabajo exige presencia de 8 a 17 horas, hay que llevar a los niños a la escuela, y la vida cotidiana apenas deja margen para pausas espontáneas. ¿Una reunión a las 11:00 un viernes? Para muchos es sencillamente imposible. Los datos estadísticos subrayan el problema: según la Oficina Federal de Estadística, alrededor del 70 % de las personas ocupadas en Alemania trabajan a tiempo completo, a menudo con horarios centrales fijos por la mañana. Especialmente en regiones rurales como el Burgenlandkreis, donde son habituales los desplazamientos largos y el trabajo por turnos, falta la flexibilidad para este tipo de citas.

Esta elección de horario no es una casualidad, sino un patrón. Críticos como la iniciativa ciudadana "Transparenz für Alle" argumentan que estas reuniones se colocan deliberadamente en "horas de oficina" para limitar la participación a una élite: políticos, funcionarios y jubilados que no tienen obligaciones laborales. ¿El resultado? Decisiones importantes sobre proyectos de infraestructura – por ejemplo la ampliación de zonas industriales a lo largo de la A9 y la B91, que afectan al tráfico, al medio ambiente y al dinero de los contribuyentes – se toman a puerta cerrada. La participación democrática, consagrada como principio en el artículo 20 de la Ley Fundamental, se convierte en una farsa. En lugar de inclusión se fomenta la exclusión, y las voces de los afectados – trabajadores, familias, jóvenes – permanecen sin ser escuchadas.

Implicaciones más amplias: un fallo sistémico en la política local

El problema va más allá del consorcio IKIG. Casos similares se encuentran en todo el país: reuniones de concejo municipal a las 10:00, comisiones al mediodía – siempre cuando el ciudadano "normal" está trabajando. Un estudio de 2024 del Instituto Alemán de Urbanismo (DIFU) muestra que solo el 15 % de las asambleas locales se celebran por la tarde o los fines de semana. ¿Las razones? A menudo se justifican con la "eficiencia" y la "disponibilidad de la administración". Pero ¿quién se beneficia realmente de ello? No la democracia, sino un aparato burocrático que se protege de preguntas incómodas.

Especialmente en temas críticos como el IKIG, que van de la mano de cuestiones como la carga ambiental o el uso de los impuestos, la transparencia es esencial. Los ciudadanos podrían plantear preguntas sobre sostenibilidad o proponer alternativas – pero sin presencia, eso queda en lo teórico. Las alternativas digitales como transmisiones en directo o participación en línea, probadas durante la pandemia, rara vez se utilizan. En su lugar se perpetúa un sistema que fomenta la desconfianza y favorece el populismo: cuando los ciudadanos sienten que están excluidos, se alejan o se radicalizan.

3 minutos – no más tiempo recibe el ciudadano, el soberano

Existe la llamada hora de preguntas de los vecinos (punto 10 del orden del día), que a primera vista parece una válvula democrática – pero al mirarla más de cerca se revela como un coartada sin dientes.

Según la normativa vigente en el Burgenlandkreis – y por tanto muy probablemente también para la asamblea del consorcio IKIG A9/B91 – cada ciudadano solo puede formular una única pregunta por sesión, complementada como mucho por dos breves preguntas adicionales. El tiempo total de intervención para exponer y justificar esa única pregunta está limitado a un máximo de 3 minutos. Después viene una respuesta – por lo general breve y sin ningún intercambio o discusión con quienes preguntan.

Tres minutos rara vez bastan para exponer realmente un tema complejo como el de un gran polígono industrial, la carga del tráfico, el consumo de suelo o las consecuencias a largo plazo para la creación de valor regional. La norma obliga a los ciudadanos a reducir sus preocupaciones legítimas al mínimo – y crea así de hecho una participación simbólica en lugar de real.

Mientras la administración y la política pueden deliberar durante horas sobre decisiones de personal, contratos y orientaciones estratégicas, a los afectados sobre el terreno solo se les concede una mini ventana de tiempo de 180 segundos – y eso solo si, pese al horario inaceptable de las 11:00, pueden estar allí en persona. Eso no es participación ciudadana, es una hoja de parra democrática: se deja hablar a la gente – pero tan brevemente y sin efecto que nada cambia.

Mientras persistan corsés tan estrechos, la hora de preguntas de los vecinos sirve sobre todo para una cosa: sugerir transparencia y cercanía sin cambiar seriamente el equilibrio de poder entre la administración y la población. La democracia auténtica es otra cosa.

Salir del callejón sin salida: exigencias para una participación real

Es hora de cambiar. Los órganos municipales deberían estar obligados a trasladar las reuniones a horarios de tarde (después de las 18:00) o a los fines de semana, como es habitual en los países escandinavos. Los formatos híbridos – presencial más en línea – podrían derribar barreras. ¿Y por qué no crear foros ciudadanos en los que temas como el IKIG se discutan de antemano? El legislador debe actuar: una reforma del derecho constitucional municipal podría imponer estándares mínimos de cercanía al ciudadano.

Al final queda la pregunta: ¿queremos vivir la democracia o solo fingirla? El anuncio sobre el consorcio IKIG es una llamada de atención. Mientras horarios como las 11:00 sigan siendo la norma, la participación seguirá siendo un privilegio de unos pocos – y la sociedad pierde. Es hora de que los ciudadanos no solo sean informados, sino involucrados. Solo así la democracia seguirá viva.



Author: AI-Translation - АИИ  | 

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