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¿Burgenlandkreis en quiebra? El transporte escolar no se financiará.La Oficina de Educación deniega la financiación del transporte escolar y, con ello, el apoyo a los padres de un niño con ansiedad escolar. Una odisea contra todo el aparato burocrático. 
El hijo de una familia desarrolló, antes del cambio de año 2022/2023 en el instituto de Hohenmölsen, una fobia escolar o rechazo a la escuela en constante crecimiento. Dolor de estómago, otros dolores y una fatiga extrema fueron las consecuencias. Las causas incluían el acoso escolar (bullying) y conflictos significativos con los profesores. A partir de principios de 2023, se hizo cada vez más difícil, hasta volverse imposible, convencer al niño de asistir al colegio. Siguieron numerosas visitas al médico para aclarar si existían causas fisiológicas. Llegado un punto, el instituto se percató de que el niño tenía muchos días de ausencia. El director, el señor Hoffmann, solicitó partes de baja médica para los días de ausencia. La pediatra no los emitió, pues desde su punto de vista no existían causas fisiológicas. Los padres intentaron encontrar una forma de que el niño pudiera recibir clases de todos modos. En abril de 2023 hubo una reunión en el instituto. Estuvieron presentes el padre, la tutora, el tutor adjunto y, algo más tarde, también el director. El padre, al parecer, era un poco demasiado exigente para el director y expresó críticas. Según la Ley de Educación, los colegios tienen la obligación de tener en cuenta las condiciones de aprendizaje individuales y de apoyar adicionalmente a los alumnos si es necesario. La condición de aprendizaje individual era la fobia escolar y la necesidad de apoyo era obvia. El director cerró su portátil y quiso dar por terminada la conversación debido a las críticas. El padre dijo: "¡Estoy aquí y me gustaría encontrar formas de que mi hijo reciba clases! ¡Usted quiere marcharse!". El director, al final, se quedó sentado. Una sugerencia del padre fue colocar un portátil o un smartphone con cámara apuntando a la pizarra, que el profesor llevara un auricular Bluetooth para escuchar lo que decía el niño, y que el niño escuchara lo que decía el profesor. Para ello no habría sido necesaria ninguna inversión. Quizás así se habría superado la fobia escolar. Esta propuesta fue ignorada. La conversación terminó con la conclusión de que debía consultarse a la asesora psicopedagógica de la Consejería de Educación del Estado. Debería haber una segunda reunión. Pasaron casi 5 semanas hasta que se celebró la segunda reunión. Adicionalmente, asistió el señor Ryl de la Consejería de Educación del Estado, quien es responsable de los institutos. El padre y el señor Ryl ya se conocían de un encuentro de algunos años antes. En aquella ocasión, el señor Ryl dijo: "Si siempre nos atenemos a la ley, no llegaremos a ninguna parte." Al ser recordado de ello, el señor Ryl quiso dar por terminada la conversación. Le siguió el director. El padre se refirió de nuevo a la Ley de Educación y reiteró que le habría gustado encontrar formas de que su hijo recibiera escolarización. El director explicó que necesitaba los partes de baja médica como base para actuar. Sin ellos, no podría haber apoyo ni ayuda para el niño. El director no explicó de qué ley se desprendía que el apoyo y la ayuda solo pudieran brindarse con partes de baja médica. La conversación fue concluida sin resultado por el señor Ryl y el director. A raíz de ello, el director continuó exigiendo la presentación de partes de baja médica para cada día de ausencia y amenazó con denunciar por incumplimiento de la escolarización obligatoria. Se refirió a una circular del Ministerio de Educación del Estado según la cual las direcciones de los centros pueden exigir partes de baja médica si existen dudas sobre una enfermedad. Probablemente asumió que de esta circular emanaba una obligación para los padres de tener que presentar un parte de baja médica. Sin embargo, dado que esta circular se dirige a las direcciones de los centros, no obliga a los padres a nada. El padre preguntó repetidamente si la exigencia del director constituía un acto administrativo, del que surgiría una cierta fuerza legal y contra el cual se podrían interponer recursos legales. Esta pregunta quedó sin respuesta. El padre se refirió repetidamente a la Ley de Educación y a las obligaciones del colegio. Consideraba que el colegio actuaba ilegalmente si no cumplía estas obligaciones. El director escribió que el padre debía abstenerse de señalar estas obligaciones, definidas en la Ley de Educación. El año escolar terminó sin que el colegio y la Consejería de Educación del Estado hubieran proporcionado ningún tipo de apoyo o ayuda. No hubo ninguna propuesta por parte del colegio o de la Consejería de Educación del Estado sobre cómo podría llevarse a cabo la escolarización. El padre solicitó por correo electrónico, dirigido a la tutora, la asesora psicopedagógica, el director, el señor Ryl y la empleada responsable de cambios de colegio en la Consejería de Educación del Estado, la escolarización del niño fuera del distrito escolar, ya que el instituto obviamente no tiene interés en la educación ni en el cumplimiento de su cometido educativo. No hubo reacción a esta solicitud. Ninguno de los cinco destinatarios respondió. Un cambio a la escuela secundaria de Hohenmölsen fue descartado por los padres, ya que antiguos compañeros de clase estaban allí y existía el riesgo de acoso escolar, lo que llevaría inmediatamente a un nuevo rechazo a la escuela. Se implicó a la Oficina de Asuntos de la JuventudParalelamente, los padres recibieron una invitación a una reunión de la Oficina de Asuntos de la Juventud del distrito de Burgenland. Según la oficina, había problemas en la familia que debían ser aclarados. No se informó cómo llegó la Oficina de Asuntos de la Juventud a esta evaluación. Dado que una invitación no obliga a nada, los padres no la aceptaron. Siguió una segunda invitación. La Oficina de Asuntos de la Juventud fue más concreta y se refirió a los días de ausencia. Los padres tampoco siguieron esta invitación. Sin embargo, los padres querían acceder al expediente para saber qué información tenía la Oficina de Asuntos de la Juventud. Lo más sencillo habría sido que la Oficina de Asuntos de la Juventud hubiera enviado copias. Sin embargo, lo rechazó. La inspección del expediente debía realizarse directamente en la Oficina de Asuntos de la Juventud. No había otras posibilidades. No se podía insistir en el envío de los expedientes, copias o en formato digital por correo electrónico.El padre envió un correo electrónico a la Oficina de Asuntos de la Juventud, en el que explicaba los hechos y solicitaba apoyo para que el colegio cumpliera con sus obligaciones y se organizara la educación para el niño. La Oficina de Asuntos de la Juventud envió una tercera invitación y escribió que, si no se atendía a esta invitación, el asunto se remitiría al Tribunal de Familia. Dado que se trataba de invitaciones legalmente sin valor vinculante —es decir, no una citación, una audiencia o similar— el padre lo consideró coacción. Redactó una queja de supervisión de servicio, que también envió a la Oficina Jurídica y de Orden Público. El director de la Oficina Jurídica y de Orden Público, el señor Hoeckstra, escribió que tales quejas de supervisión de servicio solo debían enviarse a la autoridad correspondiente, no a la Oficina Jurídica y de Orden Público. La Oficina Jurídica y de Orden Público, por tanto, no quiere saber nada de que los empleados de la administración del distrito cometan delitos como la coacción y no tienen problema alguno con las acciones ilegales. La queja de supervisión de servicio ha sido completamente ignorada por la Oficina de Asuntos de la Juventud hasta ahora. Para acceder al expediente, el padre concertó una cita con la Oficina de Asuntos de la Juventud. En esta cita, las empleadas le hicieron esperar unos minutos en la escalera. Explicó de nuevo los hechos y preguntó si la Oficina de Asuntos de la Juventud se encargaría de que el colegio se ocupara de la escolarización del niño. Se le explicó que la Oficina de Asuntos de la Juventud no era competente para ello. Cambio de colegio sin consentimiento ni información a los padresLas vacaciones de verano estaban a punto de terminar. Dado que no hubo reacción por parte del instituto, el padre preguntó por correo electrónico al director a qué clase iría el niño, porque no había sido ascendido al siguiente nivel. El director comunicó que en el instituto se había dado por sentado que el niño se habría cambiado a la escuela secundaria. Antiguos compañeros de clase que ya se habían cambiado a la escuela secundaria escribieron al niño por mensajería, ya que ahora él también se cambiaría a la escuela secundaria. Así, numerosas personas habían recibido la información sobre un cambio de colegio, pero solo los padres y el niño no fueron informados al respecto. Ni por la escuela secundaria, ni por el instituto, ni tampoco por la Consejería de Educación del Estado.El año escolar comenzó en el instituto, pero a los pocos días el rechazo a la escuela volvió a manifestarse. Multa de 200 euros por incumplimiento de la escolarización obligatoriaParalelamente, la Oficina Jurídica y de Orden Público escribió que había una denuncia por incumplimiento de la escolarización obligatoria. Esta provenía del director, quien no quería que se le señalara su propia actuación ilegal, pero acusaba a los padres de una infracción administrativa. Los padres querían acceder al expediente. La Oficina Jurídica y de Orden Público envió los expedientes, a diferencia de la Oficina de Asuntos de la Juventud. El padre solicitó una audiencia oral a la que también se convocara a los profesores, al director y al señor Ryl de la Consejería de Educación del Estado para poder aclarar los hechos. La Oficina Jurídica y de Orden Público escribió que no citaría a estas personas, que el padre debía hacerlo él mismo. Según la ley, esta autoridad debe cumplir con un principio de investigación, pero evidentemente no quiso hacerlo.Siguió la audiencia oral en la Oficina Jurídica y de Orden Público; el padre había explicado los hechos una vez más. También aquí preguntó el padre si la Oficina de Orden Público se encargaría de que el colegio cumpliera con sus obligaciones legales, ya que, según su opinión, esto constituía una actuación ilegal. El empleado explicó que esta actuación ilegal por parte de la dirección del colegio no constituía una infracción administrativa y, por lo tanto, la Oficina de Orden Público no era competente o no actuaría. Dos semanas después llegó una multa. La Oficina Jurídica y de Orden Público exigía 200 euros por incumplimiento de la escolarización obligatoria. Se plegó a la opinión del director. Los padres no habían presentado partes de baja médica para los días de ausencia del niño. Esto se consideró un incumplimiento de la escolarización obligatoria. Se interpuso un recurso contra la multa y se solicitó la suspensión de la ejecución para que la multa no tuviera que pagarse, a pesar del recurso. La Oficina Jurídica y de Orden Público mantuvo la multa y remitió el caso a la fiscalía para que esta llevara el asunto ante los tribunales. El padre explicó en el recurso que la exigencia de partes de baja médica no constituye un acto administrativo y, por lo tanto, es legalmente irrelevante, es decir, no es necesario cumplirla. Incluso si fuera un acto administrativo, sería nulo, ya que no se puede cumplir porque la pediatra no había expedido ningún parte de baja médica. Solicitó la celebración de una vista oral a la que se convocara como testigos a quienes ya deberían haber estado presentes en la audiencia de la Oficina Jurídica y de Orden Público. El juzgado de primera instancia había anulado la multa sin vista oral, con el consentimiento de la fiscalía. El tribunal no comunicó ninguna justificación. Se puede suponer que el tribunal siguió la opinión del padre o que el esfuerzo le pareció demasiado grande. En cualquier caso, la multa quedó anulada. Es notable que a ninguno de los implicados (director, Oficina Jurídica y de Orden Público, fiscalía) se le ocurrió que, de hecho, no había habido ningún incumplimiento de la escolarización obligatoria. La siguiente autoridad: La Oficina de SanidadParalelamente, la Oficina de Sanidad también se puso en contacto y le citó dos veces para un reconocimiento. Estas también fueron solo invitaciones, a las que los padres no acudieron porque no tenían por qué hacerlo. Además, un reconocimiento en la Oficina de Sanidad no habría aportado nuevos conocimientos.No podemos cambiar el sistemaMientras tanto, el niño obtuvo una plaza en la clínica de día de Naumburg por iniciativa de los padres. El tiempo allí duró 3 meses. Fue interesante la declaración de la psicóloga, que dijo: "¡No podemos cambiar el sistema!". El objetivo, por tanto, es conseguir que el niño se adapte al sistema de alguna manera. Al final de los 3 meses, se consideró oportuno que el niño cambiara a otro colegio en Weißenfels para empezar de nuevo allí. Esto tuvo que solicitarse dos veces. La primera solicitud no fue lo suficientemente adecuada para la Consejería de Educación del Estado, aunque en realidad solo se volvieron a solicitar los datos de los padres que ya estaban en poder del instituto. El "cambio" a la escuela secundaria mencionado anteriormente no fue solicitado ni deseado, pero fue una decisión tomada sin informar a los padres. La Consejería de Educación del Estado hizo del cambio a otro distrito escolar casi un acto de Estado.En enero de 2024 llegó la notificación de la Consejería de Educación del Estado. El cambio al nuevo colegio podía realizarse. La Consejería de Educación del Estado escribió en la notificación que no se asumían los costes del transporte escolar. Como la Consejería de Educación del Estado no es competente para el transporte escolar, esto no tuvo ninguna importancia para los padres. La asistencia al nuevo colegio, por desgracia, tampoco transcurrió sin ausencias. También allí el director empezó a exigir partes de baja médica. Sin embargo, esto no escaló hasta una multa. Con el tiempo, la situación mejoró. Rechazo de la solicitud de asunción de los costes del transporte escolarDado que la conexión de autobús de Hohenmölsen a la escuela de Weißenfels es poco práctica —o el niño llega tarde a clase todos los días o tarda casi 2 horas en el trayecto— la mejor solución es que los padres lleven al niño en coche. El tiempo de viaje es así de solo 15 minutos y se puede asegurar que el niño llegue al colegio.Se solicitó a la Oficina de Educación competente la asunción de los gastos de viaje en concepto de kilometraje. La Oficina de Educación rechazó la solicitud con el argumento de que la notificación de cambio de colegio de la Consejería de Educación del Estado no era una "orden". Una rápida consulta en Wikipedia sobre cómo se define una notificación (Bescheid) arrojó como resultado que toda notificación es una orden individual y concreta. Pero a la Oficina de Educación esto no le interesa. Se enzarzó en un juego de palabras sobre qué es una orden y qué no, y mantuvo el rechazo a la asunción de los gastos de viaje. A los padres no les quedó más remedio que presentar una demanda ante el Tribunal Administrativo. También en la contestación a la demanda, la Oficina de Educación siguió con el mencionado juego de palabras. Además, afirma que fue deseo de los padres que el niño cambiara a la escuela de Weißenfels. El deseo de los padres era que el niño hubiera recibido el apoyo y la ayuda necesarios en el instituto para que la fobia escolar se superara y la escolarización pudiera haber continuado allí. Por consiguiente, el cambio a Weißenfels fue una necesidad. Según el estatuto sobre el transporte escolar del distrito de Burgenland, el reembolso de los costes es posible si, como en este caso, existen razones pedagógicas. La Oficina de Educación tampoco quiere saber nada de esto. Argumenta que no tiene que examinar tales razones. El padre opina que, dado que esto figura en el estatuto de transporte escolar y la Oficina de Educación es la autoridad competente, la Oficina de Educación debe, por supuesto, examinar si existen razones pedagógicas. La Oficina de Educación obviamente quiere eludir su responsabilidad. Cabe señalar aquí también que la tarifa por kilometraje es de solo 15 céntimos por kilómetro. Esto apenas cubriría los costes de combustible. ¿Podría evitarse aún un procedimiento judicial?Sí. La Oficina de Educación puede anular o modificar la resolución de rechazo en cualquier momento y declarar la asunción de los costes. A los empleados de la Oficina de Educación no se les caería la corona. Además, no es su propio dinero. Pero tal como se presenta, la Oficina de Educación desea que se le confirme judicialmente que no tiene que proporcionar ningún tipo de apoyo a padres e hijos en tales situaciones.Todo un aparato burocrático contra el niño y los padresSe puso en marcha todo un aparato para forzar al niño a ir al colegio, para que estuviera presente en el mismo. Muchos empleados de muchas autoridades tuvieron el caso sobre la mesa. Coacción, multa, y así sucesivamente. Pero a ninguno de estos muchos le interesó el tema de la educación. Para ellos lo importante es la presencia en la escuela, nada más.Multas en lugar de investigación de las causas del rechazo escolarHace unos meses hubo un artículo en el Mitteldeutsche Zeitung porque se había constatado un aumento del número de "absentistas escolares". En el artículo se esbozaba cómo actuaban los colegios y las autoridades. Al final también se mencionaba que se imponían multas. Que se investigaran las causas de dicho rechazo escolar, para contrarrestar pedagógicamente las ausencias, no se mencionó. Probablemente esto se debe a que, como en el caso descrito anteriormente, tampoco se hace. Si un niño no funciona, no se adapta al funcionamiento escolar, al sistema, y no se investigan ni eliminan las causas, las autoridades crean problemas adicionales al niño y a los padres. La educación es, obviamente, irrelevante.No los midáis por sus palabrasAsí pues, si en el futuro los funcionarios de la administración del distrito, la Consejería de Educación del Estado o el gobierno regional vuelven a presentarse en algún lugar y explican lo importantes que son para ellos la educación, los niños y el "éxito escolar", este caso demuestra que estas son solo las frases habituales. Como bien se dice: "No por sus palabras, sino por sus obras se les conocerá". Simplemente no hay apoyo; evidentemente no quieren apoyar. Ni siquiera el distrito de Burgenland quiere asumir los costes de transporte. En su lugar, los afectados son hostigados.¿Está en bancarrota el distrito de Burgenland?Se podría especular sobre la causa de la negativa a cubrir los costes del transporte escolar. Una razón вполне válida podría ser que el distrito está "en bancarrota" y una vez más se pretende ahorrar donde no se debería: ¡en los niños! Por otro lado, la razón también puede ser bastante simple: ¡simplemente no quieren!¿Es esta su verdadera cara?La familia agradecería que la Oficina de Educación abandonara su actitud de rechazo. Esto evitaría un procedimiento judicial y demostraría que en el distrito sí hay interés en los niños, la educación y el bienestar infantil, que siempre se declara tan importante. Quizás alguien de la administración del distrito o del gobierno regional lea esto y algo se mueva. Si no fuera así, la administración del distrito, bajo la supervisión del jefe administrativo principal, el Landrat, habrá mostrado una vez más su verdadera cara.Siendo realistas, no es de esperar que la Oficina de Educación, la administración del distrito, cambien su postura. Dado que hasta ahora todo el aparato ha trabajado en principio contra el niño y los padres, no se espera un giro a favor de la familia. Si la administración se ha aferrado a un procedimiento, la experiencia demuestra que lo mantiene. La multa es una prueba de ello. Author: Charletha Gaptrich | 02.08.2024 |
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